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從國資委工作會看國企改革發展五大信號

  新華社北京12月22日電(記者 華曄迪) 國務院國資委一年一度的中央企業、地方國資委負責人會議22日在京召開。新一年的國資國企改革發展工作面臨哪些新要求?從會議釋放的信息看,有五大信號值得關註。   信號一:國資做“加減乘除”調結構   會議提出,2015年國有企業改革發展工作堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,圍繞做強做優做大國有企業,把轉方式調結構放在更加重要位置。   “突顯經濟新常態下,國資改革發展不再以規模和速度為標準,而是更加強調質量和效益。”中國企業改革與發展研究會副會長李錦說。   國資委主任張毅強調,對於國有企業來講,適應新常態,關鍵是加快推進經濟結構優化調整,做好加減乘除:   加法是要立足關係國家安全和國民經濟命脈的關鍵行業和重要領域,加快發展新技術、新產品、新業態,做大做強戰略性新興產業;減法則是要支持企業兼併重組、優勝劣汰,加大虧損企業治理力度,積極盤活存量,穩妥化解產能過剩風險;乘法是要大力實施創新驅動發展戰略,全面推進科技、管理、市場、商業模式創新;除法是要打造高回報率、高附加值、高技術含量的盈利業務和特色優勢項目,提高勞動生產率和資本回報率。   信號二:央企將加快“瘦身健體”   張毅強調,中央企業明年的經濟增長要與全國經濟發展要求相適應、與中央企業在國民經濟中的重要地位相適應,效益增長力爭高於今年。   一項重點工作是切實加大減虧扭虧力度,對低效無效、長期虧損、不屬於國家產業政策支持發展的不良資產,要果斷進行“關停並轉”,重組整合內部資源,清理不必要的參股公司和殼公司。   在李錦看來,這要求央企加快“瘦身健體”,把實施創新驅動發展戰略放在更加突出位置,加快轉變發展方式,全面提升核心競爭力,同時立足兩個市場、統籌兩種資源,提高國際化經營能力和水平。   會議並要求央企進一步做好降本節支工作,認真排查診斷成本費用管理的重點環節和薄弱環節,加強與先進企業對標,健全成本管控責任制度和目標考核機制。   信號三:“監管權力改革”勢在必行   會議提出,推進改革中,要註重把該企業行使的權力都放給企業,把不該企業負擔的包袱都卸下來,切實增強企業作為獨立市場主體的活力和競爭力。   張毅強調,要以壯士斷腕的決心,改革完善國有資產監管體制。國資委監管工作的改革不應是動其皮毛的修修補補,而必須是動其筋骨的大刀闊斧,有些方面甚至要脫胎換骨。   “近段時間,國資委負責人多次表態要帶頭自我改革、自我革命,突顯監管權力改革已是勢在必行。”李錦說。   會議並明確,各級國資委要勇於變革,以聚焦監管內容、調整監管方式、提高監管效能為重點,建立權力清單、責任清單、負面清單,授權一批,下放一批,收縮一批,移交一批,該放的堅決放到位,該給的堅決給到位,同時該管的也要管到位。   信號四:以更開放的思路推進企業改革   “推進企業改革的思路,呈現更加靈活、開放的態勢。”李錦說。此次會議明確,要對不同類別國有企業,明確主要特點、發展目標、改革方向,分類推進改革調整,加強分類監管、分類考核。   關於備受關註的混合所有制改革,會議提出,要堅持因業施策、因企施策,宜獨則獨、宜控則控、宜參則參,防止大轟大嗡,防止“一混了之”。   而對於今年7月啟動的混合所有制經濟、董事會行使相關管理職權試點、派駐紀檢組以及改組國有資本投資公司等“四項改革”試點,會議要求各試點企業進一步解放思想、開拓創新,大膽試、大膽闖,重點要在體制機制創新上狠下工夫。   張毅強調,各項改革措施都要立足於進一步解放和發展生產力,促進國有企業與市場經濟更好融合,各級國資委和中央企業要切實強化責任,圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革,提高改革方案質量,抓好改革措施落地。   信號五:反腐工作常抓不懈   值得註意,反腐工作仍將是新一年國資工作的重中之重。張毅說,要旗幟鮮明地反腐敗,堅決根治嚴重影響國有企業形象的突出問題,堅決懲處侵吞國有資產的違法行為和腐敗分子。   對於新一年反腐工作,會議提出,堅決糾正“四風”,針對企業領導人員住房超標、親屬經商辦企業、公款出國旅游等共性問題開展專項治理,嚴格執行國有企業負責人廉潔從業規定,努力形成作風建設新常態。   同時,將加大查辦案件力度,嚴肅查處違紀違法問題,特別是那些頂風違紀、不收斂不收手的,發現一起查處一起,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。   會議還提出,將切實加強權力監督的制度設計,對於權力集中的領域和崗位,實行分事行權、分崗設權、分級授權,防止權力濫用;改進和完善外派監事會制度,聚焦監督主業,將工作重心放到揭示危及國有資產安全、國有資產流失的重大問題上。  (原標題:從國資委工作會看國企改革發展五大信號) .
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